水泥工业在固体废物处理中占有重要地位

近年来，世界各国政府积极开展固体废物处置，特别是城市垃圾和污水污泥处置。然而，由于我国的人口基数和产业模式，许多固体废物没有得到很好的处理，“垃圾围城”现象经常见诸报道。

目前，我国固体废物处置的主流方式是卫生填埋和焚烧处理大部分固体废物，堆肥处理的比重较小，而建设垃圾焚烧发电厂是焚烧处理的主要方式。

有限的固体废物处置能力与不断增长的固体废物处置量存在很大矛盾，这就要求在扩大固体废物处置能力的同时，应考虑更多的固体废物处置方式。

垃圾围城

试论固体废物处置的公共服务能力

固体废物是指在生产、生活和其他活动中丢弃或者废弃的固体、半固体、气态物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理范围的物品和物质，包括液体废物（排入水体的废水除外）。一般分为工业固体废物和生活垃圾两类。

目前，我国工业固体废物年产生量约32.3亿吨，城市固体废物年清运量约1.7亿吨。但是，由于我国垃圾处理能力相对不足，大量固体废物没有得到及时有效的处置。

据统计，“十一五”期间，我国大型工业固体废物产量快速增长，总产量118亿吨，净增82亿吨，总库存190亿吨。“十二五”期间，随着我国工业的快速发展，散装工业固体废物的产量将相应增加。据测算，总产量将达到150亿吨，库存将增加80亿吨，总库存将达到270亿吨，散装工业固体废物库存将占用40万亩土地。

我国城市年产生生活垃圾1.8亿吨，县城约7亿吨，城市生活垃圾处理设施（不包括以下县城众多露天垃圾场）日处理生活垃圾约15万吨。

根据我国城市生活垃圾处理现状，现有城市生活垃圾处理设施近500座，垃圾填埋场300多座，堆肥厂50座，焚烧炉80座。生活垃圾的日常处理远远不能令人满意。

以深圳市为例，现有垃圾处理设施设计处理量为9000-10000吨，目前实际日处理能力为13000多吨，年增长率为8%。现有的处理设施不能完全满足需要，垃圾处理任务十分繁重。

作为固体废物处置的主要方式，垃圾焚烧发电项目一直没有得到公众的广泛理解，甚至经常引发大规模抗议，并引发连锁反应。一地民众举行抗议活动，迫使暂停垃圾焚烧，导致其他地方民众纷纷效仿。这使得固体废弃物的处理总是牵动着公众的神经。

如何处置固体废物已成为政府和人民群众头疼的问题。

“好的策略是不生产垃圾或少生产垃圾。与其花巨资建设大型垃圾处理厂，承担长期运营负担，不如少产生垃圾。第二个策略是尽可能多地将垃圾转化为资源并加以回收。北京市政府参事、垃圾处理专家王卫平曾表示，下一步的战略是建设无害化垃圾处理厂，力争无害化处理率达到更高。

固体废物处理是政府必须面对的一个难题。固体废物处置服务在一定程度上属于公共服务范畴，关系到公众的幸福感。小浪费反映了为什么和为谁发展的大问题。

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